「停牌是好事还是坏事」国务院:加快重大项目建设

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国务院总理李克强8月27日主持召开国务院常务会议,决定加快发展商业健康保险,帮助医疗改革,提高人民医疗保障水平;部署推进生态环保服务等重大项目建设,调整结构促发展促升级;听取政策措施落实第三方评估报告,改革创新政府管理方式。

会议认为,深化医疗改革需要政府和市场双管齐下。通过改革动员社会力量,发展商业健康保险,与基本医疗保险形成合力,有助于提高人民医疗保障水平,满足多层次健康需求,促进卫生服务业发展,扩大就业,促进经济结构调整和民生改善。会议确定,一是全面推进商业保险机构承办城乡居民大病保险,从城镇居民医疗保险基金、新型农村合作医疗基金中划出一定比例或额度作为保险资金,建立城乡居民大病保险制度,提高大病医疗报销比例。目前试点制度已经取得成功,应该推向全国。第二,加大政府购买服务的力度,引入竞争机制,支持商业保险机构参与各种医疗保险经办服务。鼓励医疗机构成为商业保险定点医疗机构,减少不合理的医疗费用。第三,丰富商业健康保险产品,开发老年和残疾人保险产品。加快发展医疗责任保险,提高覆盖面。第四,加大政策支持力度。完善企业缴纳职工补充医疗保险费的企业所得税政策,鼓励社会资本设立健康保险公司,支持商业保险机构设立新型医疗、社区养老、体检等机构。第五,加强监管,规范商业健康保险市场秩序,查处违法行为,确保有序竞争。

会议强调,要坚持定向调控,解决长期问题,确保当前经济社会稳定发展。紧跟结构调整,加快建设一批重大项目“补短板”,是促进质量提升和效率提升的重要举措,也有利于稳定投资、促进消费、造福民生。会议决定,今年和明年推进以下项目:一是实施重点流域大气污染和水污染防治、天然林资源保护二期工程和退耕还林还草工程,促进生态环境改善。二是加快综合医院、中医院、康复医院等卫生服务体系建设,建设养老院、农村养老设施等养老服务体系,提高服务基层群众的能力。建设公共健身中心,促进城乡便捷体育健身设施的广泛覆盖。第三,大力发展清洁能源,启动一批风电、水电、光伏发电和沿海核电项目建设。会议要求做好项目前期工作,完善和落实配套政策,改革投融资机制,吸引更多社会资本,促进项目顺利实施。会议指出,为了改革和创新政府管理模式,国务院近日委托中华全国工商联等单位,对简政放权、落实企业投资自主权、棚户区改造、扶贫开发、农村饮水安全等改革发展和民生政策的落实情况进行第三方评估。总的来说,这些政策已经基本落实,积极效果正在显现。但是,仍然存在政策不完善、执行不力、监管不力等问题。会议要求根据政府职能的转移进一步落实政策。一是继续推进简政放权结合,重点解决“审批不管理”、“迷恋审批、监管混乱”等问题。建立审批相关中介机构信息披露制度。二是围绕垄断性强的领域和行业,推出一批适合民间资本投资意愿和能力的好项目。第三,盘活现有资金,加大对农村和贫困地区的财政支持力度,确保棚改、扶贫、饮水安全等年度“硬任务”如期完成。会议强调,第三方评估对政府工作既是监督,也是促进,要形成体系。对于发现的问题,相关部门要各司其职,狠抓整改,让政策的落实成为“接力赛”,确保“到达终点”,让群众得到更多的实惠。


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