「国信证券下载」专家解读中央经济工作会议:宏观政策“稳”,基调不变。一些救助政策或逐步调整

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原标题:专家解读中央经济工作会议:宏观政策“稳”,基调不变。一些救助政策或逐步调整

中国网财12月25日电(记者章子怡)2021年是中国“十四五”计划的第一年,也是中国现代化进程中特别重要的一年。特别是在疫情变化、外部环境诸多不确定性的背景下,做好2021年经济工作,确保“十四五”计划成功实施,显得极为重要。

12月16日至18日在北京召开的中央经济工作会议总结了今年的经济工作,分析了当前的经济形势,部署了2021年的经济工作,为“十四五”第一年的经济发展指明了方向。会议强调,明年的宏观政策应保持连续性、稳定性和可持续性。我们要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,保持对经济复苏的必要支持。政策操作要更精准有效,不要急转弯,政策要及时有效。

明年的宏观政策应该保持“可持续性”和“不急转弯”

今年,在新冠肺炎肺炎疫情给全球经济发展带来巨大影响的前提下,中国经济顶住压力,频频收到利好消息。尽管第一季度国内生产总值出现负增长,但中国经济在第二季度强劲反弹,许多经济指标回升。GDP增速同比达到3.2%,第三季度增速加快至4.9%,呈现平稳回升增长态势。

现在,“十三五”闭幕在即,“十四五”大幕即将拉开。如何做好明年的经济工作,对于“十四五”计划意义重大。

对此,中央经济工作会议规划了明年的经济工作,指出明年的宏观经济政策要保持连续性、稳定性和可持续性。政策操作要更准确有效,不要急转弯,把握政策的时效性。

中国民生银行首席研究员文彬对中国网银表示:“宏观经济政策应该保持‘稳定’,这主要是为了延续‘稳定’的基调。虽然当前经济社会复苏继续,自下而上政策的必要性降低,但货币财政政策不会突然大幅收紧,而是根据经济社会发展的需要进行调整,防止政策大幅波动破坏经济复苏。保持“可持续性”主要是由于复杂多变的国际形势,中国经济发展仍面临许多风险和挑战,因此需要留出一定的政策空间来应对可能的影响。在疫情期间,货币和财政政策增加了反周期调整。在对冲疫情影响的同时,也引发了一些地方政府宏观杠杆率上升、财政紧张的局面,对政策可持续性产生了一定影响。因此,下一阶段是保持政策的可持续性。”

在政策“不急转弯,抓利弊”方面,文彬认为,这意味着宏观政策的节奏、力度和重点将根据明年的经济发展进行调整,宏观政策将更加适应和匹配经济发展。

交通银行金融研究中心的报告显示,这意味着明年宏观政策不会很快收紧,而只会从今年的抗疫专项政策回归常规政策,积极财政和稳健货币的结合基调没有改变。

国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群对中国网财表示,2020年中国的一些“六保”和“六保”政策是救市政策,是让企业活下去的政策,明年可能会调整这些政策。

他认为:“今年是让企业生存,明年的重点是让企业活跃起来。当一个企业变得活跃,就意味着整个经济从稳定状态变为活跃状态。因此,政策不做急转弯,即除了这些急进的救市政策外,其他宏观经济政策的连续性和稳定性,特别是在扩大内需方面,应该继续保持良好,包括提高质量和效率的积极财政政策。它还包括货币政策的灵活性和精确性。事实上,需要更紧密地形成合作关系,在扩大内需方面形成协同效应,取得更显著的成效。”

财政政策应更具可持续性,货币政策应强调针对性

中央经济工作会议指出,积极的财政政策应提高质量和效率,更具可持续性,并保持适度的支出强度。其中,积极财政政策的基调没有改变,“提质增效”也延续了去年中央经济工作会议的要求。不同的是今年特意加了“更可持续”的表述。为什么强调“更可持续”的政策?怎么理解?

对此,文彬表示,今年特别强调“更可持续”,主要是因为疫情期间,财政政策加大了反周期调整,部分地方政府财政收支缺口较大,压力明显加大,不利于政策的可持续性。

张立群说,“更可持续的”财政政策的关键是在经济复苏时恢复财政政策。因为经济复苏会带来财政收入,税收等政府收入的增长会有所改善。他认为:“财政政策更具可持续性。最重要的是充分发挥财政资金的作用。要更好地使用货币,在扩大内需、畅通国内流通、促进经济复苏方面取得更显著的成效。”

关于下一步财政政策的预测,文彬表示:“一些特殊的国债,如抗击疫情的支出,明年可能会逐步退出。财政赤字率方面,预计明年回落至3%左右,新增地方政府专项债券规模回落至3.2万亿元左右。”

交通银行金融研究中心的报告还预测,明年财政赤字比例可能回到3%左右,赤字将降至3.4万亿元左右。报告还指出,地方专项债券的发行规模也应缩小,但财政支出不会减少,可能超过2020年的额度至25.5万亿元左右。

此外,中国网财还注意到,中央经济工作会议的货币政策声明与去年提出的“灵活适度”相比,调整为“灵活、精确、合理、适度”。

对于上述变化,张立群认为,这可能是为了进一步强调货币政策应该有针对性和准确性。这就要求在货币政策操作中更好地把握“度”和“时”,即围绕明年“国内经济流通畅通”的要求,更有效地解决需求不足的矛盾,使一些重大建设项目和实体经济资金的供给得到准确保障。

文彬指出,货币政策应该“灵活”,主要是因为中国面临复杂的国内外形势和各种风险,需要根据经济形势进行调整,寻求各种目标的平衡。“精准”主要是因为我国经济社会恢复和发展还存在一些短板领域和薄弱环节,如制造业、中小企业、科技创新等。,这需要更多的结构性和直接的货币政策支持。“合理适度”是指货币和信贷的增长要与经济发展的需要相一致,要避免“洪水灌溉”的强烈刺激,从而释放出货币政策正在回归正常的明确信号。

文彬预测,下一阶段的货币政策将更加灵活地平衡稳定增长、降低成本、控制杠杆和防范风险的多重目标,科学控制力度、节奏和重点,同时做好政策衔接和跨周期监管,使政策“不急转弯”,防止政策中断造成的意外影响。预计广义货币供应量和社会融资规模增速将逐步下降,与名义GDP相匹配,年增长率约为10%。

构建新的发展模式,见新气象

2021年是“十四五”计划的第一年,也是构建新发展格局的第一年。会议强调,建设新的发展模式应该在明年迈出第一步,看到新的氛围。会议就如何“构建新的发展模式”、“迈出第一步”给出了明确的答案。

会议指出,明年要做好八项重点工作:一是增强国家战略科技实力;二是提升产业链供应链的自主可控能力;第三,坚持扩大内需的战略基础;四是全面推进改革开放;五是解决种子和耕地问题;第六,加强反垄断,防止资本无序扩张;第七是解决大城市突出的住房问题;八是做好碳峰化和碳中和工作。

此外,会议还强调,要保持经济运行在合理区间,继续做好“六稳”和“六保”,合理把握宏观调控节奏和力度,准确有效实施宏观政策。要不断激发市场主体活力,完善税费减免政策,加强普惠金融服务,加大改革创新力度,增强市场主体特别是中小企业和个体工商户的活力。

“明年要建立新的发展模式,具体要求是形成高水平的供需动态平衡,使经济进入合理的增长区间。这个目标从明年宏观调控的角度来看是最重要的,一定要努力实现。”张立群说。

文彬表示,在宏观调控方面,主要是要加强需求侧管理,保持政策的持续稳定和可持续性,确保经济运行在合理区间。在此基础上,深化供给侧改革。改革还包括很多领域,如土地、国企、财税、金融等。特别是建立双循环发展模式,进一步扩大内需。回搜狐多看

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