「000403股吧」银监会召开2021年工作会议:坚决遏制垄断和不正当竞争

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2021年1月26日,银监会工作会议视频召开。会议以习近平新时期中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及中央经济工作会议精神,回顾2020年主要工作,分析当前经济金融形势,部署2021年重点工作。银监会党委书记、主席郭树清出席会议并讲话。

会议指出,2020年,面对严峻复杂的国内外形势,特别是新冠肺炎疫情的严重影响,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,以新时期党的创新理论为指导,银监会认真落实党中央、国务院和国务院财政委员会的决策部署,各项工作取得显著成效。

坚决为疫情防控提供金融服务。引导银行、保险机构做好金融服务,确保疫情期间金融秩序不乱,服务连续。紧急提供专项信贷5.3万亿元。全力支持武汉、湖北打赢疫情防控战役。向小微企业和外贸企业发放延期还本付息6.6万亿元,紧急贷款242.7亿元。

对国民经济稳步复苏的大力支持。全年人民币贷款增加19.6万亿元,增长12.8%。新增制造业贷款2.2万亿元。普惠小额贷款增速比各类贷款高18.1个百分点,五大行增速为54.8%。全年保险资金运用余额增加3.2万亿元,保险赔付超过1.4万亿元。

高风险金融机构和重点领域风险得到有序处理。继续处理承包商银行的风险。依法接管明日部六家保险信托机构。安邦集团结束收购。稳步推进高风险中小银行、保险和信托机构的风险处置。全年银行业处置不良资产3.02万亿元,2017-2020年处置不良贷款超过前12年总和。有序拆解高风险影子银行业务。房地产贷款增速八年来首次低于各类贷款增速。国内实际运营的P2P网贷机构全部归零。探索金融反垄断治理机制。配合地方党委政府化解大企业集团债务风险。处置一批重大非法集资案件。2020年,全系统共处罚银行、保险机构3178家,责任人4554人,共处罚22.8亿元。

改革开放迈出坚实步伐。积极推进发行2000亿元地方政府专项债券,补充中小银行资本金。我们将继续推进各银行、保险机构体制改革。引入三年行动计划来改善公司治理。车险综合改革全面实施。个人保险费率形成机制改革继续深化。二代二期工程建设主体工作已基本完成。继续推进34项对外开放措施。

用政治建设引领组织机构建设。坚持把政治建设放在首位,深入学习习近平新时期中国特色社会主义思想,认真贯彻落实金平总书记重要指示精神,抓好党中央重大决策的贯彻落实。继续推进监管机构改革。确立正确的用人方向,加强干部业务能力培养。

稳步推进系统党建高质量发展。以“不忘主动胸怀,牢记使命”为主题,继续巩固和深化教育成果。扎实开展政治机关意识教育和政治监督整风。严格执行新形势下党内政治生活的一些准则。加强对全系统民主集中制执行情况的监督。全面推进党支部规范化建设。

坚定不移地纠正风,克服纪律,打击腐败。坚决查处违反中央八项规定精神的案件,大力整顿形式主义和官僚主义,坚决制止餐饮浪费。加强对干部的管理和监督,切实规范履职权利。深化金融领域反腐败工作,严肃查处薛吉宁、张安顺等严重违纪违法案件。积极探索和推进廉洁金融文化建设。

会议强调,在监管实践中,我们逐步加深了对新时期金融工作的认识:一是坚持党中央的集中统一领导。银行保险监管取得的成就,得益于党中央的坚强领导和习近平总书记的指引。在处理关键风险机构时,应立即成立联合党委。二是通过自我革命防止金融危机。通过刮宫,精准拆弹,及时消除潜在风险,力争跑在系统性风险前面。第三,通过改革开放促进金融业高质量发展。以完善公司治理为重中之重,通过改革开放、促进创新和科技赋能,中国金融业将继续展现新的生机和活力。第四,坚持宪政和法律监督。遵循宪法宗旨和立法精神,弥补制度缺陷,主动规范金融活动,维护金融消费者合法权益。第五,集中强光照亮金融领域的“灰色地带”。我国金融体系中的许多问题和隐患来自于性质模糊、名不符实的产品和交易,必须加强渗透监管。第六,要实现对“持证”和“无证”活动的全面监管和覆盖。我们从维护人民利益和金融安全出发,尽职尽责,提前规划,始终坚持防范和化解各种风险。

会议指出,2021年是全面建设社会主义现代化国家新进程的开始,也是“十四五”计划的开始。以习近平新时期中国特色社会主义理论为指导,银监会系统要全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及中央经济工作会议精神,坚持党中央对金融工作的集中统一领导,坚持稳中求进的总基调,立足新的发展阶段, 落实新的发展理念,构建新的发展模式,不断深化金融供给侧结构改革,努力提高服务实体经济的质量和效率。 深化改革开放,有效防范和化解金融风险,全面维护经济金融安全和社会政治稳定,努力取得银行保险监管新成效。

我们应该为建立新的发展模式提供强有力的支持。全力支持国内外双循环。积极探索各种金融服务促进科技创新。继续推动扩大内需。促进巩固和扩大扶贫成果与农村振兴的有效衔接。积极发展绿色信贷、绿色保险、绿色信托。加强外贸领域的综合金融服务。稳步推进银行业和保险业的高水平开放。

要进一步提高金融服务的整体效率。保持对经济复苏的必要支持。加强对小微企业的金融支持,不断增加初始贷款、续展贷款、信用贷款和中长期贷款的投入。加强对民生的金融支持。推动养老、健康、责任、巨灾等保险的发展。保护消费者的合法权益。

我们要坚持不懈地防范和化解金融风险。保持宏观杠杆率基本稳定。严格执行房地产贷款集中管理制度和重点房地产企业融资管理规定。继续处置不良资产。加快处置高风险机构。完善重大案件风险和重大风险事件处理机制。加大对非法融资和“无证驾驶”的打击力度。积极防范外部风险。

要大力规范和整顿重点业务。继续整顿影子银行,打击高风险影子银行新形式新品种。加强对未处置理财股票资产机构的监管。彻底整顿保险市场混乱局面。大力整顿名不副实的金融产品。与有关部门一起深化债券市场改革。

要加强对互联网平台金融活动的监管。依法对金融活动进行全面监管,对类似业务和主体一视同仁。加强对银行、保险机构和互联网平台开展金融活动的监管。坚决遏制垄断和不正当竞争,防止金融领域资本无序扩张和野蛮增长。

继续深化金融供给结构改革。不断改革和优化银行和保险机构体系。支持中小银行多渠道增资,继续推动发行地方政府专项债券增资,推动大银行向中小银行出口风险控制工具和技术。有序推进省联社改革试点。推进村镇银行改革,化解风险,兼并重组。规范发展第三支柱养老保险。巩固车险改革,不断深化意外险、健康险改革,推进保险资金运用市场化改革和保险营销体系转型。

不断提高公司治理和内部控制管理水平。实行股东承诺制。加强股东渗透审查,依法规范大股东行为,持续清理违法股东,建立规范的重大违法股东公开披露机制。加强关联交易监管体系和制度建设。提高董事、监事履职能力,完善董事会、监事会运行规则。大力倡导合规文化建设。

要加强监管能力建设。提高严格执法能力。对于重大风险和重大案件,执法必须严格,处罚必须对等。提高全过程监管能力,加强预警和早期干预,加强事件干预,完善事后风险处置机制。提高协同监管和科技应用能力。

会议强调,做好2021年工作,必须全面贯彻从严治党的方针,充分发挥从严治党的主导作用。全面加强政治建设。坚定不移地深化反腐斗争,认真查处重大风险事件背后的利益转移和监管失灵问题。善用“四种形式”,坚持“五位一体”协调推进。坚持不懈地纠正风和纪律,贯彻中央八项规定及其实施办法的精神,不断纠正“四风”问题。推动建立“亲”和“清”的监管关系。深入剖析赖、等反面典型,大力建设一支忠诚廉洁的干部队伍。不断提高系统党建质量,夯实“两个责任”,不断推进党建与业务深度融合。

会议要求银监会系统更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,增强“四个意识”,增强“四个自信”,实现“两个维护”,再接再厉,锐意进取,以优异成绩迎接党成立100周年。


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