「5g手机可以用4g的手机卡吗」关键系统落地是资本市场高质量发展的必然要求

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证监会近期确定了明年资本市场的六项重点任务,其中第四方面强调“深化资本市场改革开放,不断加强基础制度建设”。这项工作的主要内容包括:“在注册制度改革、完善退市机制、提高上市公司质量、完善证券执法体制和机制等方面。,我们将继续抓好关键改革措施和关键制度的落实”。

事实上,上述第四方面的四项“重点改革措施和重点制度”一直是监管部门近年来的工作重点,改革成果有目共睹。笔者认为,随着资本市场的高质量发展,明年监管部门在推进和完善这四个方面的基础制度建设时,应使其更好地实施和有效。

首先是深化户籍制度改革,这是一个好“入口”的关键。

从2018年11月提出成立科技创新板并试点注册制度,到2019年7月首批科技创新板公司上市,再到今年8月注册制度正式登陆创业板。两年来,证监会推动形成了从科技创新板到创业板再到整个市场的“三步走”的注册制度改革布局。

现在经过“前两步”,即科技创新板和创业板,“第三步”,即在整个市场实行注册制的条件逐渐具备。笔者认为,我们现在应该做的是总结前两步的经验,充分评估和有效防范改革可能面临的各种风险,积极稳妥地推进,确保“第三步”的顺利落地,努力提高资本市场的功能。

二是进一步完善退市机制,这是畅通“出口壁垒”的重要举措。

上市公司退市制度作为资本市场的一项基本制度,其重要性不言而喻。近两年来,a股市场上市公司退市速度明显加快。据统计,2019年,18家上市公司退市;今年以来,已有32家上市公司退市,其中18家被迫退市,14家重组退市。

最近又有进一步完善退市制度的新举措:12月14日,沪深两市也公开征求了对退市制度改革方案的意见。通过进一步优化退市指标、缩短退市流程、加强市场清理、提高退市效率,新退市规定有望形成上市公司优胜劣汰的市场生态。

笔者认为,合理安排上市公司退市,可以促进上市公司优胜劣汰,为优质企业腾出空间,改善市场生态,是资本市场成熟的重要体现。然而,如何确保退市制度与新股发行登记制度相匹配,形成“弱者退出”的强制性约束机制,也是一项紧迫的任务。

三是提高上市公司质量,这是资本市场高质量发展的内在需要。

上市公司是资本市场的基石,是中国经济高质量发展的主力军,也是领导者和排头兵。我们可以看到,近年来,提高上市公司质量的行动不断:最近发布的《国务院关于进一步提高上市公司质量的意见》从六个方面提出了17项关键措施。此后,证监会召开动员大会,启动上市公司治理专项行动,以实际行动巩固上市公司优质发展。

如何保证提高上市公司质量的工作“见势见效”?笔者认为,监管部门要做好“进关”,畅通“出关”;要落实“零容忍”要求,严厉打击各种违法行为。上市公司应当诚实守信,增强法治和规则意识,不做假账、不说谎;完善公司治理,提高规范运作水平;要围绕主业,做好主业,提升核心竞争力和创新能力,促进其不断发展壮大。

总之,提高上市公司质量任重道远,需要各方参与,建立共识,形成合力,确保这项工作真正有效。

最后,要完善证券执法的制度和机制,这是巩固资本市场法治的必然要求。

在打击资本市场违法行为方面,监管部门始终坚持“零容忍”的态度,查处了一批大案要案。然而,仅仅依靠行政监督权是远远不够的。还需要各方的配合,比如立法支持、司法保障、公安机关和地方政府的配合。

值得注意的是,今年11月,中央全面深化改革委员会第16次会议审议通过了《关于依法严厉打击证券违法行为的若干意见》。这是中央政府首次审议通过关于打击非法证券活动的专项文件,标志着我国资本市场执法司法工作进入了一个新的阶段,其意义自然不言而喻。

同时,笔者认为,在打击非法活动的过程中,仍有许多工作需要进一步完善,如加强法律法规的实施,促进相关制度的实施,畅通民事赔偿和救济渠道,有效增加非法活动的成本,为资本市场的发展提供坚实的法律保障。


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